集體休假等同罷工嗎?-高考三級解答

【擬答】

一、背景因素

依據勞工請假規則規定，請假包括事假、病假、工傷假等，至於特別休假或國定假日則規定在勞動基準法，而生理假或產檢假等，規定在性別工作平等法。只要勞工請假事實成就，可按照公司的請假程序辦理請假。但是當勞資爭議事件發生而雇主不願妥協或無誠意協商時，集體請假難免發生，用以表達逼迫資方改革勞動條件之決心。1991 年統聯客運集體休假、1992 年基隆客運工會罷工、1998 年復興航空機師集體終止契約等等都是勞資關係緊繃的現象。

二、集體行動理論

美國經濟學家曼庫爾.奧爾森以窮其一生的精力研究集體行動。他先後發表《集體行動的邏輯》、《國家的興衰》以及《權力與繁榮》三本書，目的在於強化其集體行動的理論。其中《集體行動的邏輯》揭示了 “搭便車”現象，亦即不付出成本也能坐享收益，集體共享。因此，集體行動前的策略與計畫的執行必須審慎。

三、集體休假合法性

1.休假

一般工會採取拒絕出勤的假別是國定假日或特別休假日。其中特別休假的條件是以工作年資計算特休天數。特別休假的前提條件必須是「同一雇主或事業單位」，只要一離職轉職，就必須重新累積特休假年資。但是在同一企業，離職之後再任職，特休年資是可以累積併計年資。另勞動 部頒布的「僱用部分工作時間勞工應注意事項」規定，部分工時者的特別休假天數是按照每週工時四十時的比例，計算其特別休假的天數。

2.合法性

集體休假乃是由許多個別勞工集合起來行使一個法律所容許的休假權，本文認為休假是勞工權，集體安排休假是行使勞工權（實務與學說仍有不同見解）。

3.罷工與集體休假影響程度

罷工必須經過嚴謹程序，罷工行動，是工人為了表示抗議，而集體拒絕的出勤為。從華航與長榮罷工事件可知，受影響的層面包括社會大眾各行業的利益。因此，勞資雙方應有冷卻機制。過去台鐵九 一一中秋節「集體休假」雖無罷工之名，卻有罷工之實，資方的人力調配及減班機制的妥當性極為重要。

四、解決之道

資方應有典章制度及管理考核機制，重要關鍵是雙方基於誠信協商打開團體或集體協商之門。